Ce rapport met en évidence les obstacles et les attitudes négatives auxquelles font face les personnes transsexuelles et intersexes et les difficultés qu’elles rencontrent quant à leur reconnaissance juridique et leurs droits.
Le rapport examine également l’influence de la loi de l’Union européenne et évoque les législations qui existent dans certains États membres – législation sur l’égalité, protection contre les discriminations au cours du changement de sexe, protection contre les violences fondées sur des préjugés etc. – et qui devraient servir d’exemple.