Contexte et Comparaisons Européennes
Pour réduire l’afflux de migrant·e·s clandestin·e·s, plusieurs pays européens, dont l’Allemagne, considèrent l’idée d’externaliser les procédures de demande d’asile. Cette approche s’inspire des accords existants, tels que celui du Royaume-Uni avec le Rwanda et l’accord entre l’Italie et l’Albanie. Le gouvernement fédéral allemand prévoit de présenter les résultats de son examen préliminaire lors d’une réunion avec les gouvernements régionaux le 20 juin. Cette rencontre vise à déterminer si l’Allemagne peut adopter un modèle similaire.
Préoccupations des Expert·e·s en Immigration
SVR Migration, le principal organe consultatif du gouvernement en matière d’immigration, a exprimé des « préoccupations considérables » quant aux obstacles en matière de droits humains que pose l’externalisation des procédures d’asile. Hans Vorländer, président du conseil consultatif, a déclaré dans un rapport soumis en mars que « les propositions d’externalisation du traitement des demandes d’asile soulèvent des questions politiques, juridiques et opérationnelles considérables ».
Vorländer a ajouté que les normes élevées requises en matière de droits humains et d’asile rendent presque impossible la sélection de pays non membres de l’UE capables de fournir les conditions nécessaires. Une initiative unilatérale de l’Allemagne risquerait de fragmenter le système européen de droit d’asile.
Alternatives et Défis Juridiques
D’autres expert·e·s juridiques partagent les préoccupations de SVR Migration. Daniel Thym, juriste, a souligné que les exigences de l’UE stipulant que les demandeur·euse·s d’asile doivent être envoyé·e·s dans des pays avec lesquels ils·elles ont des liens personnels, excluent la plupart des modèles actuels, y compris celui du Rwanda.
Une évaluation juridique négative pourrait poser un obstacle majeur à toute externalisation future. Cependant, la pression politique pour réduire l’immigration pourrait pousser le gouvernement à avancer malgré les préoccupations éthiques et juridiques.
Intérêt Politique et Réactions
La ministre allemande de l’Intérieur, Nancy Faeser, a manifesté un intérêt particulier pour l’accord entre l’Italie et l’Albanie. Cet accord contourne certaines contraintes juridiques en transférant uniquement les migrant·e·s qui n’ont pas encore atteint le territoire italien.
Certains États membres de l’UE plaident également pour une externalisation commune des procédures d’asile, une option que Vorländer n’a pas exclue, bien que le ministère allemand de l’Intérieur reste prudent.
Alors que l’Allemagne s’efforce de trouver des solutions pour gérer les demandes d’asile, le débat sur l’externalisation continue de diviser les expert·e·s et les responsables politiques. Les recommandations récentes soulignent la complexité de mettre en œuvre une telle stratégie sans compromettre les standards élevés de droits humains et sans déstabiliser le système européen de droit d’asile. La réunion du 20 juin sera cruciale pour déterminer la voie que choisira l’Allemagne dans ce contexte délicat.
